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Crónica Pleno noviembre: Se aprueba el presupuesto para el 2019 que será de 45,9 millones, de los que 6,2 se destinarán a inversiones

Las cuentas municipales tuvieron el apoyo de 12 de los 21 ediles

23 de noviembre de 2018

En la sesión del pleno ordinario del miércoles 21 de noviembre, se ha aprobado inicialmente el presupuesto municipal para el 2019, que asciende a 45.917.430 € y representa una reducción del 3,78% en relación al del año anterior. Esto es porque el menor importe de las subvenciones de otras administraciones destinadas a la financiación de inversiones provoca una disminución de la capacidad de inversión (que representa el 13,62% del presupuesto total) en 2.574.123 €.

El presupuesto se ha aprobado con 12 votos a favor del PSC (9), Canviem Esplugues (1), la concejala no adscrita y el concejal no adscrito. Hubo 3 abstenciones (2 de PP y 1 de PDeCAT) y 6 votos en contra (1 de Cs, 2 de ERC, 2 de ICV y 1 de CUP).

La alcaldesa Pilar Díaz ha querido remarcar que "la congelación de impuestos municipales que aprobamos por una amplia mayoría determina el presupuesto que llevamos a aprobación", que sitúan Esplugues en "una presión fiscal muy baja, de hecho la más baja de los municipios de la provincia de entre 30.000 y 50.000 habitantes". También se refirió a la bajada de ingresos por parte de transferencias de otras administraciones supramunicipales, "como sucede cíclicamente a finales de cada mandato municipal" y ha apuntado que "si hay superávit, como en los últimos años, se complementará la partida inicial de inversiones para incorporar otras nuevas".

Pese a la reducción general del presupuesto, el apartado de gastos corrientes crece un 3,7%. Así, los mayores incrementos cuantitativos en bienes y servicios se producen en políticas de promoción comercial y de empleo, que incluyen innovación y promoción internacional (157.500 euros más); en gastos de naturaleza social, como el Servicio de Atención Domiciliaria (SAD) y la atención a personas con diversidad funcional y a familias vulnerables (141.000 €,  de los que 129.000 corresponden al incremento del SAD), y en actividades culturales y juveniles (65.500 €).

Como novedades, también destacan una partida de 40.000 € para el control del ADN canino, dentro de las políticas de mejora de la convivencia, y otra de 22.000 para la puesta en marcha del Centro Sociocultural y Deportivo de Can Vidalet.

Asimismo, destaca una reducción de 86.000 euros en suministros (electricidad, gas, agua...) gracias a la inversión efectuada en eficiencia energética. Para el mantenimiento del espacio público se destinarán 47.000 euros más que el ejercicio anterior, mientras que el incremento para limpieza viaria y de edificios, recogida de residuos y mantenimiento de parques es de 32.000 €.

Por ámbitos temáticos, más de un tercio del presupuesto, el 34,8%, se destina a Cohesión Social y Familia (casi 16 millones de euros), mientras que el 22,4% es para Transformación Urbana y Lucha contra el Cambio Climático (10,3 millones).

Para Seguridad y Convivencia hay 4 millones y para Buen Gobierno (Innovación, Participación y Transparencia), 2,7 millones.

Por lo que respecta a los ingresos corrientes, tendrán un incremento del 2,6%, motivado en gran parte por los ingresos impositivos derivados del inicio de la actividad del Finestrelles Shopping Center y de la cesión de uso del Espai Baronda a empresas. La presión fiscal a la ciudadanía queda, un año más, congelada.

Más de 6 millones en inversiones

El apartado de inversiones del presupuesto del Ayuntamiento para el 2019 asciende a más de 6,2 millones de euros. Casi la mitad (3 millones) corresponden a la construcción del Auditori. Otras partidas importantes son para el Centro Sociocultural y Deportivo de Can Vidalet, actualmente en obras (1 millón), mejoras en instalaciones deportivas existentes, la partida para una nueva edición del Presupuesto Participativo (280.000 euros) o la adquisición de vivienda social (250.000 euros).

Proceso de negociación

En el proceso de negociación con los diferentes grupos municipales y concejales no adscritos, el equipo de gobierno acordó incorporar diversas actuaciones, como el Programa de adquisición de vivienda social a través de tanteo y retracto (250.000 € inicial, ampliable con el superávit) sugerido por CE. Por su parte, con la concejala no adscrita, Laura Benito, se ha llegado a un acuerdo para desarrollar las siguientes actuaciones: arreglo de tramos de acera de la av. Cornellà deteriorados por las raíces de los árboles y de otros tramos de acera de la calle Francesc Moragas y Alcalde Martí Figueras; estudio sobre la ubicación de contenedores en las calles Ramón y Cajal, Josep Irla y Alegría; ampliación de contenedores para pilas, y compromiso de iniciar negociaciones con la Generalitat para dotar la ciudad de una residencia geriátrica de carácter público, preferiblemente en Can Vidalet.

Posicionamientos de los grupos

El portavoz del PSC, Eduard Sanz, agradeció "el esfuerzo de Canviem Esplugues y de la concejala Laura Benito y el concejal Albert Comellas con los que hemos llegado a acuerdos, así como el PP y el PDeCAT, que con su abstención han facilidad que pueda ir adelante". Destacó la incorporación de una partida para adquirir vivienda social a partir del derecho al tanteo y retracto ganando ejecuciones hipotecarias que la Generalitat puede trasladar a los ayuntamientos, para destinarlo a necesidades sociales. La adquisición de estas viviendas "no suelen ser de importes altos -entre 40.000 y 60.000 € -, nos ayudará a resolver las necesidades en esta materia. Un tema estratégico para la ciudad".

Julio Roldán, portavoz de Ciudadanos, ha hecho referencia a los "dos acuerdos municipales en los últimos años" a que han llegado con el equipo de gobierno y sobre el presupuesto para el 2019 dijo que "el presupuesto en general contempla un aumento de la gasto y también una bajada en inversión (...), la prioridad en inversiones se lleva una buena parte en la construcción del auditorio"(...) con los que discrepan: "esta es la mayor discrepancia con el equipo de gobierno, con el resto coincidimos excepto en detalles, tenemos muchas cosas en común". añadió que "pensamos que se habrían podido hacer inversiones en otras cosas" como en vivienda dotacional, un centro de día y residencia para personas mayores , o bien una piscina municipal en Can Vidalet.

El portavoz de ERC, Oriol Torras, ha explicado el voto contrario haciendo un repaso al posicionamiento diferente que su grupo ha tenido a varios presupuestos municipales durante la legislatura, y ha dicho que "nuestro posicionamiento ha venido dado siempre por la búsqueda de el equilibrio entre nuestra voluntad de facilitar la gobernabilidad de nuestra ciudad (...) y la de cumplir al máximo el programa electoral". En referencia a los acuerdos a los que ERC llegó hace dos años con el equipo de gobierno, que motivó el voto afirmativo de su grupo para los presupuestos de 2017, ha dicho que "dos años, 6 puntos, uno completo. Entendemos que el gobierno municipal tiene sus prioridades políticas, que no acaban de coincidir con las prioridades de este grupo municipal". Ha terminado diciendo que si el equipo de gobierno "más adelante necesita nuestro apoyo, nosotros volveremos a sacar nuestra lista y veremos cómo vamos de cumplimiento".

El portavoz del PP, Marcos Sánchez, ha argumentado el sentido de la abstención de su grupo diciendo que "trabajamos por una ciudad con impuestos bajos, consideramos que esta ciudad ha hecho un esfuerzo muy importante en los últimos 4 años para mantener una presión fiscal baja; a día de hoy somos una ciudad fiscalmente atractiva". También ha añadido que "somos una ciudad responsable con su endeudamiento (...), por cuarto año consecutivo la deuda municipal baja y la presión fiscal se mantenga baja".

La portavoz de ICV, Estefania Zafra, manifestó que "como no compartimos buena parte del presupuesto y no se ha recogido ninguna de nuestras propuestas que básicamente tenían carácter social, de participación ciudadana y transparencia, votamos en contra".

El portavoz del Partido Demócrata Europeo Catalán (PDeCAT), Santi Siquier, ha destacado que en Esplugues "se contiene la presión fiscal no subiendo los impuestos y las tasas y reduce ligeramente la deuda, con estos conceptos ya hemos estado de acuerdo con el equipo de gobierno en lo que va de la legislatura, y seguimos estando" y que "coincidimos también con la articulación técnica presupuestaria para financiarlo". Añadió que "valora positivamente el equipo de gobierno mantenga los compromisos adquiridos al inicio de la legislatura". También ha dicho que "tenemos que ser críticos con los retrasos de inversiones contempladas (...), la mayoría de ellos en marcha pero lejos aún de ser una realidad y del plazo que nos habíamos previsto, aunque hay momentos que la iniciativa de estos proyectos recae en terceros".

La portavoz de la CUP, Anna Coll, ha dicho que "tenemos varias partidas que realmente nos sorprenden, como la de seguridad y convivencia que triplica la de promoción económica y empleo; creemos que es una de las principales causas de inseguridad para la mayoría de la población, y la de empleo es irrisoria".

Julián Carrasco, portavoz de Canviem Esplugues, ha valorado positivamente la posibilidad que han tenido a negociar el presupuesto y ha manifestado que su grupo "apuesta por un modelo de ciudad que sea un espacio de proximidad en el que las personas podamos decidir todos los asunto comunitarios y para defender el bien común" y dijo que su propuesta "tiene que ver con la mejora de vida de la ciudadanía y con la defensa de los derechos a vivienda digna, al trabajo no precario, los servicios públicos de calidad y de acceso universal ya unas pensiones dignas". Dijo que ven insuficiente la partida destinada a personas mayores, "ya que cada vez hay más personas mayores en la ciudad, personas dependientes". También se refirió a la partida para adquirir vivienda de alquiler social, "aceptada en parte" ya que su grupo proponía que fuera de 1 millón de euros.

La concejala no adscrita Laura Benito ha manifestado su apoyo diciendo que "me parecen unos buenos presupuestos, hay unas partidas muy importantes para la ciudad como es el dinero en inversión que se dedicarán como todos los años en políticas sociales -que siempre me preocupen-, en el auditorio, la congelación de impuestos, etc." También ha tenido palabras de reconocimiento "por la gestión que ya hecho el gobierno municipal durante estos años" y por la disposición a negociar los presupuestos.

El concejal no adscrito Albert Comellas ha argumentado su voto favorable "en cumplimiento del programa electoral y entiendo que, por acuerdo de gobernabilidad firmado en junio de 2015, entre el PSC y CiU -entonces-, porque considero que se respeta numéricamente y en el fondo". También ha expresado la felicitación al equipo de gobierno "porque ha sido un mandato brillante y un ejemplo a seguir en muchos otros pueblos y ciudades de Catalunya y España".

Declaración sobre la falta de servicio de telefonía que han sufrido diferentes ciudadanos

Al inicio del plenario, se ha leído una declaración sobre las incidencias del servicio de telefonía de Movistar que hace unos días afectaron varias personas de los barrios de Can Vidalet y Can Clota, con especial atención para las personas usuarias del servicio de teleasistencia. La declaración hace referencia a la obligación que tiene Telefónica "por ley, de proveer del servicio básico de telefonía a la ciudadanía. Aunque es comprensible que se pueda producir una incidencia, su resolución no se puede prolongar desmesuradamente en el tiempo cuando hablamos de un servicio básico, ya que la no prestación del mismo puede tener consecuencias que pueden llegar a ser muy graves. Consideramos que la gestión realizada por telefónica no ha sido diligente ni cuidadosa a la dimensión de la incidencia". El consistorio remarca que "lamentamos que la compañía no haya informado directamente del Ayuntamiento sobre la existencia de una avería que afectaba un número tan importante de personas".

Modificación de créditos del presupuesto vigente

El pleno ha aprobado una modificación de créditos del Presupuesto en vigor. Lo ha hecho con los votos de todo el consistorio, a excepción de CE que se ha abstenido. La modificación de créditos afecta a un suplemento de crédito (1.556.778,16 €) de la partida destinada a Actuaciones de eficiencia energética en el alumbrado público, de modo que la cantidad total que se destinará a este fin será de 2.902.278,16,16 €.

Con esta inversión se estima que se logrará un fuerte ahorro en los gastos de consumo de electricidad y un ahorro en emisiones de CO2 de 850 Tn al año, que representa una reducción respecto a las emisiones actuales de más del 70%.

Plan de Mejora Urbana de la Casa Moratiel

El Ayuntamiento ha aprobado provisionalmente el Plan de Mejora Urbana de la Casa Moratiel (calle Manuel Florentín), que es una edificación catalogada. El documento, que define las condiciones de ordenación de la parcela, se ha aprobado con los votos a favor de todo el consistorio, a excepción del concejal de Ciudadanos que se ha abstenido y la concejala de la CUP que hay votado en contra. Cuando haya transcurrido el plazo de exposición pública sin la presentación de alegaciones y con el informe favorable de la Dirección General de Patrimonio de la Generalidad de Catalunya, se enviará a la Comisión Territorial de Urbanismo del ámbito metropolitano para su aprobación definitiva.

El portavoz del PSC, recogiendo las sugerencias de varios concejales que pedían que la ciudadanía pueda acceder a este edificio catalogado, explicó que se está trabajando con la propiedad y se han mostrado dispuestos.

Aprobación provisional sobre vivienda de uso turístico

El plenario ha aprobado provisionalmente la modificación del artículo 277 de las Normas urbanísticas del Plan General Metropolitano sobre las viviendas de uso turístico. Han votado a favor PSC, ERC, PP, PDeCAT, la concejala no adscrita y el concejal no adscrito; mientras que se han abstenido Cs, ICV, CUP y CE. El 18 de julio, se aprobó inicialmente la modificación de este artículo para regular y racionalizar la implantación de las Habitatges d’Ús Turístic (HUT) en Esplugues, evitar las incidencias negativas en la calidad de vida de la ciudadanía y preservar la convivencia entre las personas residentes y las personas que están de paso por la ciudad.

Modificación de la ordenanza reguladora de los horarios de carga y descarga

Los servicios municipales y la Policía Local han detectado que se hace carga o descarga de mercancías en horario nocturno, lo que provoca molestias al vecindario. Por ello, el Ayuntamiento ha aprobado la regulación del horario general de carga y descarga, de forma que no se realicen en horario nocturno (entre las 22 y las 8 horas en días laborables y entre las 22 y las 10 horas los domingos y festivos). Ha votado a favor de este dictamen todo el consistorio, a excepción de la concejal de la CUP que se ha abstenido. La regulación se integra en la Ordenanza sobre convivencia ciudadana, en la que se prevén las excepciones a la norma y el régimen sancionador.

Aprobación inicial del plano de delimitación de las franjas exteriores de protección de incendios forestales

Se ha aprobado, con los votos a favor de todo el consistorio a excepción de la concejal de la CUP que ha votado en contra, el plano de delimitación que determinará las urbanizaciones sin continuidad inmediata con la trama urbana, que están situadas a menos de quinientos metros de terrenos forestales y el documento en el que se determinan las fases de ejecución. Se trata de dar cumplimiento de las obligaciones establecidas por el artículo 3 de la Ley 5/2003, tanto en cuanto al plazo en que deben llevarse a cabo como respecto del ámbito territorial afectado y el Decreto 123/2005 , de 14 de junio, de medidas de prevención de los incendios forestales.

Estado de ejecución del tercer trimestre del presupuesto municipal

En el pleno se ha dado cuenta del estado de ejecución del tercer trimestre del ejercicio 2018 en 30 de septiembre de 2018. En cuanto a la ejecución de los ingresos, se ha liquidado un 81,69% de los ingresos totales presupuestados, de los que se ha recaudado el 70,07%. En relación a los ingresos ordinarios, se ha liquidado el 99,02% de los previstos, de los que se ha recaudado el 69,74%. Y en cuanto a la ejecución de los gastos, se ha reconocido un 45,23% de obligaciones respecto a los presupuestados, de las que se ha pagado un 94,40%. En relación al gasto corriente, se ha reconocido un 60,82%, del que se ha pagado el 96,18%; se ha reconocido un 23,48% del gasto de inversiones respecto a la cantidad presupuestada, del que se ha pagado un 88,78%.

En cuanto a la ejecución de presupuesto de ejercicios cerrados, las obligaciones pendientes de pago procedentes de ejercicios cerrados representan un 23,28% respecto a las pendientes a 1 de enero de 2018; mientras que los derechos reconocidos pendientes de recaudar correspondientes a ejercicios cerrados representan un 81,02% respecto a los derechos pendientes a 1 de enero de 2018. Las existencias tesorería a 30 de septiembre de 2018 ascienden a 14.609.455,78.

En cuanto al endeudamiento, a 30 de junio de 2018, la deuda viva asciende a 9.848.927,70 €. La estimación a 31 de diciembre de 2018 de la deuda viva, teniendo en cuenta el capital a amortizar hasta entonces y los préstamos pendientes de disponer en el 2018, para financiar inversiones, equivale a la suma de 18.987.858,22 € que representa un 44,37% de los ingresos liquidados en el ejercicio 2017, muy inferior a lo contemplado por la normativa en vigor para autorizar nuevo endeudamiento.

Periodo medio de pago a proveedores

El pleno ha dado cuenta que se cumple la normativa sobre periodo medio de pago a proveedores, ya que durante el tercer trimestre de 2018 ha sido de 27,66 días.

Incremento retributivo adicional del personal municipal

Se ha aprobado por unanimidad el incremento retributivo adicional del 0,30% para los trabajadores y trabajadoras municipales, según la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018. De acuerdo con el art. 18 de la Ley 6/2018, de 3 de julio, por la que se aprobaron los Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, el aumento retributivo adicional del 0,30% sobre la masa salarial se aplicará de forma lineal entre todas las plazas de la plantilla municipal.

Mociones en el plenario

Se ha aprobado la moción del PSC, que también ha suscrito CE, para instar al Departamento de Enseñanza a detener los trabajos de elaboración y aprobación del decreto de comedores. Han votado a favor PSC, CE, PP, ICV, CUP y la concejala no adscrita; en contra ERC y PDeCAT; mientras que Cs ha abstenido y el concejal no adscrito no ha votado.

Se ha aprobado la moción de Cs que propone prohibir la apertura de casas de apuestas en las inmediaciones de centros escolares y juveniles. Hay votado a favor Cs, PSC, ERC, PP, PDeCAT y la concejala no adscrita; en contra ICV, CUP y CE; mientras que el concejal no adscrito no ha votado.

Se ha aprobado la moción que ha entrado por urgencia con motivo del 'Día Internacional para la Eliminación de la Violencia hacia las Mujeres', que se conmemora el domingo 25 de noviembre, y que han firmado todos los grupos municipales. Han votado a favor todos los grupos, metro que la concejala no adscrita no quiso votar esta moción y el concejal no adscrito ha votado en contra.

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