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Crónica Pleno abril: La ordenanza de terrazas y veladores que se aprueba definitivamente quiere conciliar el descanso vecinal y la actividad comercial

27 de abril de 2017

En la sesión del pleno ordinario del 26 de abril se ha aprobado definitivamente la ordenanza municipal reguladora de la instalación de terrazas, veladores y otros elementos al servicio de establecimientos de restauración, con el objetivo prioritario de conciliar el descanso vecinal con el derecho de las personas propietarias de bares y restaurantes de realizar su actividad comercial. La ordenanza se aprobó inicialmente en el pleno del 21 de diciembre de 2016 y, a continuación, se sometió el documento aprobado a información pública. Han votado a favor PSC, PDeCAT y CE, en contra Ciudadanos, ERC, PP, ICV y la concejala no adscrita, y se ha abstenido la CUP.

Las principales novedades de la norma reguladora son que los bares y restaurantes deberán mostrar en un lugar visible el aforo por el que tienen licencia, especificando el número de mesas y sillas de las terrazas que monten en el espacio público; y la limitación horaria de las terrazas, que se ha fijado de la siguiente manera: de lunes a jueves: de 8 a 23 horas; viernes, sábados y vísperas de festivo: de 8 a 24 horas; y domingos y festivos: de 9 a 23 horas. Cuando estos días coincidan con víspera de festivo, el horario se extenderá hasta las 24 h.

Una vez finalizado el periodo de información pública, se han presentado 2 alegaciones, a la vez que el Síndic de Greuges ha formulado unas sugerencias en relación a la limitación horaria de estas actividades en la vía pública y en la necesidad de ajustar el funcionamiento de las terrazas y los veladores a las características del espacio público.

Las alegaciones formuladas y las recomendaciones efectuadas por el Síndic de Greuges han sido objeto de valoración e informe por el que se propone la estimación de una parte de las alegaciones y la desestimación del resto. En el mismo informe se propone la modificación del redactado de determinados artículos y disposiciones del texto de la Ordenanza aprobado inicialmente, con el fin de dar satisfacción a las alegaciones estimadas total o parcialmente.

En el transcurso del debate en el pleno, el portavoz del PSC, Eduard Sanz, ha hecho referencia a la complejidad de la ordenanza, en la que "hemos coincidido todos", pero que todas las normas que "se refieren a ordenar el espacio público son más complicadas, porque se producen intereses dispares, ya veces es complicado. No ha sido una resolución fácil, ha tenido trabajo, debate, se han estudiado ordenanzas de otros municipios, hemos hecho un proceso participativo y hemos hablado con los vecinos, representantes de los restauradores, los comerciantes y de la Unión de Comerciantes". Sanz ha dicho que "las terrazas en la vía pública necesitan una licencia y también contribuyen a la dinamización y la vida de los barrios y, económicamente a las personas que tienen la actividad comercial".

Sanz también ha hecho referencia al "interés de los vecinos, que quieren descansar en un horario razonable. Los horarios permiten el equilibrio entre la actividad de los restauradores y el descanso vecinal". Ha terminado diciendo que, "si bien ahora se pondrá en marcha, dentro de un tiempo evaluaremos su impacto y, si hay algún elemento que hay que revisar, siempre estamos a tiempo de modificar la ordenanza si creemos todos que es el adecuado".

También por parte del equipo de gobierno, el portavoz del Partido Demócrata Europeo Catalán (PDeCAT), Santi Siquier ha querido incidir en que "la ordenanza se aprueba pretende salvaguardar los intereses generales. Necesitábamos un marco normativo jurídico que diera respuesta a la ocupación de estas instalaciones en los espacios de dominio público y también en espacios privados accesibles desde el dominio público". Siquier ha añadido que "llevamos un año y medio debatiendo la ordenanza con los diferentes grupos municipales, siempre buscando un equilibrio con los intereses generales". Ha concluido diciendo que "hemos dado un paso adelante con el esfuerzo de todos".

Julio Roldán, portavoz de Ciudadanos, ha dicho que "a la aprobación inicial votamos a favor" y se refirió a "la dificultad del debate para encontrar un justo equilibrio". Añadió que "ahora se ha hecho un recorte adicional a los horarios" y dijo que adelantar el cierre de las 12 de la noche a las 11 "nos parece excesivo".

El portavoz de ERC, Oriol Torras, ha dicho que "en el mes de diciembre nos abstuvimos, entendíamos que era un buen punto de partida y se tenía que abrir un periodo para conseguir el mayor consenso posible, sobre todo para no perjudicar a ninguna de las partes implicadas en esta ordenanza. Entendemos que, a pesar de que se ha hecho bastante esfuerzo, desgraciadamente no se ha llegado a un acuerdo satisfactorio para todas las partes, aunque había posibilidades para flexibilizar la norma y conseguir que los empresarios que se dedican a la restauración en horario nocturno no fueran perjudicados por los horarios de la ordenanza. Entendemos que esto no es así, están muy perjudicados".

La portavoz de ICV, Estefania Zafra ha dicho que "en coherencia con lo que votamos en el pleno de diciembre y por los mismos motivos, volvemos a votar en contra".

Anna Coll, portavoz de la CUP, expresó su abstención.

Julián Carrasco, portavoz de Cambiamos Esplugues, manifestó que "esta ordenanza siempre ha generado problemas a la ciudadanía, unos, los restauradores, porque tienen que cerrar pronto, y los otros, los vecinos, porque cierran tarde. Recoge bastante bien el espíritu que sean compatibles el ocio y el descanso. Los horarios son bastante aceptables por parte de todos. Hemos intentado buscar fórmulas para que todos estuviera contento". También hizo referencia a que en los barrios, "uno de los problemas que tenemos son los horarios, lo saben los presidentes de las asociaciones de vecinos que hoy están aquí". También ha dicho que es necesario que se cumplan los horarios.

La concejala no adscrita Laura Benito ha hecho referencia a la dificultad de "conciliar el descanso de los vecinos con la limitación horaria de los restauradores" y dijo que "se podrían haber estudiado diferentes fórmulas; la limitación horaria a la larga es posible que pueda ocasionar perjuicios económicos a los restauradores".

Palabras en recuerdo del escultor Xavier Corberó

Al inicio de la sesión plenaria, la alcaldesa Pilar Díaz ha dirigido unas palabras en recuerdo del escultor Xavier Corberó que ha muere este pasado domingo a la edad de 81 años. La alcaldesa ha hecho dicho que "Xavier Corberó tenía un vínculo muy estrecho con nuestra ciudad. Aquí, en Esplugues, en la calle de la Iglesia ha tenido su estudio artístico y su residencia. Fue el diseñador de los galardones escultóricos Premio Puente que a mediados de los años 1990s convocó por primera vez el Ayuntamiento de Esplugues". Y manifestó que "en nuestra ciudad, tenemos varias esculturas de Xavier Corberó en espacios públicos abiertos, que todo el mundo puede disfrutar y contemplar: la escultura Samurai (Pozo de Félix); La familia (Jardines de Can Tinturé); Fuente Barcelona (Jardines Pons y Términos) y Encuentro (plaza Montserrat Roig). Nos queda, pues, su obra, que perdura en el tiempo y que nos permite a toda la ciudadanía seguir disfrutando de su expresión artística".

En reconocimiento a su trayectoria artística, el Ayuntamiento de Esplugues lo distinguió con la Medalla de Oro de la ciudad en 1983. También recibió la Cruz de San Jorge del Gobierno de Cataluña en el año 1992, coincidiendo con la celebración en Barcelona de los Juegos Olímpicos. Corberó fue el artista que diseñó las medallas olímpicas y asesoró el Ayuntamiento de Barcelona cuando fue sede olímpica.

Corberó provenía de familia de artistas, reconocido internacionalmente y que ha expuesto a los mejores escenarios del mundo del arte, ha tenido contacto y amistad con muchos personajes de la escena artística de todo el mundo. En los años 60 fue amigo de Marcel Duchamp, Max Ernst, Man Ray y Salvador Dalí, entre otros creadores importantes del siglo XX. Actualmente se pueden encontrar obras suyas en el Museum of Modern Art de Nueva York, el Stedelijk Museum de Amsterdam y el Victoria and Albert Museum de Londres, así como también en varios jardines y espacios en Catalunya.

Contratación del servicio de limpieza y mantenimiento de parques y jardines

Se han aprobado los pliegos de condiciones técnicas y económicas para la contratación, mediante procedimiento abierto del servicio de limpieza y mantenimiento de las zonas verdes de gestión municipal de la ciudad, ya que el actual contrato finaliza el 31 de agosto de 2017. han votado a favor PSC, PDeCAT, Cs, ERC y PP, mientras que ICV, CUP y CE han votado en contra y la concejala no adscrita ha abstenido.

El precio de licitación es de un importe máximo anual de 1.309.583,95 € (IVA incluido), imputable al presupuesto vigente en cada ejercicio, de los que 433.242,34 € (IVA incluido) irán a cargo del ejercicio económico de 2017, mientras que para el periodo 2018-2020, se prevé 1.309.583,95 € (IVA incluido) y para el ejercicio presupuestario 2021, 876.341,61 € (IVA incluido).

Futuro hotel de entidades municipal i ampliació de la escuela Lola Anglada en el barrio de El Gall

El plenario ha aprobado provisionalmente un Plan especial de los equipamientos en el barrio de El Gall que prevé la futura ubicación de un hotel de entidades municipal para que diversas entidades ciudadanas tengan su sede social. Han votado a favor todo el consistorio.

El Plan especial de equipamientos hace referencia en el cementerio municipal, el Parque de la Fontsanta y las calles Manuel de Falla y Àngel Guimerà y prevé una ordenación para las necesidades inmediatas y futuras de la escuela pública Lola Anglada con respecto al crecimiento y concreción de los parámetros urbanísticos, y define un suelo y la ordenación correspondiente para la implantación de un hotel de entidades municipal.

Una vez pasado el período de información pública sin que se hayan presentado alegaciones, y visto el informe favorable del Departamento de Enseñanza de la Generalitat, el pleno ha aprobado provisionalmente el Plan especial de equipamientos, que a partir de ahora deberá enviar a la Comisión Territorial de Urbanismo del ámbito metropolitano para su aprobación.

Construcción de un centro médico de consultas externas de Clínica Diagonal

También se ha aprobado provisionalmente la Modificación del Plan especial de centro hospitalario y centro médico y la ordenación volumétrica para la construcción de un centro médico de consultas externas (en la c. San Mateo, 24-26) que promueve la entidad mercantil Fiatc Mutua de Seguros y Reaseguros a Prima Fija. Han votado a favor PSC, PDeCAT, ERC, PP y la concejala no adscrita, mientras que la CUP ha votado en contra y Cs, ICV y CE se han abstenido.

En octubre de 2016, la Junta de Gobierno Local aprobó inicialmente el documento, promovido por Fiatc, con la observación de que, en cuanto a la movilidad, era necesario incorporar las observaciones que se derivaban del informe emitido por el Servicio de Mantenimiento y Espacio Público municipal.

Pasado el período de información pública sin que se hayan presentado alegaciones, y vistos los informes favorables de los servicios técnicos municipales y de las administraciones afectadas en razón de sus competencias, el pleno ha aprobado provisionalmente la modificación y, a partir de ahora, la enviará a la Comisión Territorial de Urbanismo del ámbito metropolitano para su aprobación.

Aprobación de modificación de créditos

Se ha aprobado con el voto a favor de PSC, PDeCAT, Cs, PP y la concejala no adscrita, en contra de la CUP y la abstención de ERC, ICV y CE, una modificación de créditos del presupuesto municipal vigente de un importe de 6.057.643,92 €, de los que 5.498.452,33 € suponen incremento de presupuesto y 559.191,59 € representan un cambio de destino de partidas ya existentes. El gasto corriente se modifica en 158.232,09 € y se financia por transferencia entre partidas; el crédito para gasto de inversión se modifica en 3.409.401,83 €; mientras que la modificación de gastos de inversión se financia con: nuevo endeudamiento (hasta un importe de 2.490.000,00 €), transferencias de capital (518.442,33 €) y bajas de crédito de otras partidas de inversión (400.959,50 €).

En el crédito destinado a amortización de operaciones financieras, se prevé la amortización por adelantado de préstamos a largo plazo por importe de 2.490.000,00 €, financiada con remanente líquido de Tesorería para gastos generales obtenido en la liquidación del Presupuesto del ejercicio 2016, lo que permite que el nivel de endeudamiento vivo previsto en la aprobación del Presupuesto del ejercicio 2.017 se mantenga constante.

Entre otras actuaciones, con la modificación de crédito se prevé una nueva aportación económica para las obras de mejora que se están ejecutando en la avenida del Torrent, en el límite del término municipal con el Hospitalet; mejoras en el camino ciclable que conectará Esplugues con Barcelona a la altura de la av. Diagonal; y derribar el antiguo Mercado Municipal de Can Vidalet. Para la construcción del futuro nuevo mercado, el Ayuntamiento deberá estudiar las propuestas que presenten los operadores privados que han de impulsar la construcción del mercado.

Adhesión a la Asociación de la Red de Ciudades de la Ciencia y la Innovación (Arinna)

Se ha acordado adherirse a la Asociación de la Red de Ciudades de la Ciencia y la Innovación (Arinna), después de que el pasado 22 de marzo este organismo concede al Ayuntamiento la distinción de Ciudad de la Ciencia y la Innovación (Arinna), que permitirá formar parte de la Red Innpulso. Han votado a favor todos los concejales a excepción de ERC y la CUP que se han abstenido.

Formar parte de esta red donde se potencia la relación entre las ciudades, la realización de proyectos conjuntos, así como el reconocimiento a la capacidad de impulsar las actuaciones en materia de ciencia e innovación, permitirá compartir con otras ciudades el conocimiento y la experiencia y fomentando la colaboración entre las administraciones locales para mejorar el potencial innovador y servir de modelo a otros ayuntamientos y, al mismo tiempo, avanzar hacia un modelo productivo sostenible.

La distinción otorgada al ayuntamiento es un reconocimiento al papel cada vez más activo que ha asumido el Ayuntamiento en el desarrollo de políticas y actuaciones para favorecer la innovación en el ámbito local, definiendo políticas, potenciando estructuras, instituciones y empresas locales con un fuerte componente científico, tecnológico e innovador.

Moción en apoyo de niños y adolescentes con alta capacidad intelectual

Se ha aprobado la moción propuesta por la concejala no adscrita, en apoyo de los niños, niñas y adolescentes con alta capacidad intelectual. Entre otros acuerdos, se propone trasladar a la Generalidad de Cataluña y el Ministerio de Educación la necesidad de una actuación urgente para cambiar la situación actual con una formación específica del profesorado, la creación de aulas abiertas para superdotados y altas capacidades a todos los centros públicos y concertados. Han votado a favor todos los grupos municipales, a excepción de ICV que ha votado en contra y PDeCAT y CUP que se han abstenido.

Moción sobre autismo

Se ha aprobado la moción propuesta por Ciudadanos sobre los servicios sociales relacionados con el trastorno del espectro autista (TEA). Entre otros acuerdos se insta al Gobierno de Cataluña a que cumpla todos los acuerdos y en sus plazos de ejecución de la moción 115 / XI, aprobada por el Parlamento de Cataluña el 6 de abril de 2017. Han votado a favor todos los concejales.

Moción sobre las empresas multiservicio

Se ha aprobado la moción propuesta por los grupos municipales del PSC, ERC, PDeCAT, Cambiamos Esplugues, ICV y la concejala no adscrita, que recoge la propuesta de UGT Barcelona sobre las Empresas Multiservicios. Entre otros acuerdos se propone tomar las medidas oportunas, tales como cláusulas sociales incorporadas a los pliegos de condiciones, que reconozcan el convenio sectorial de referencia según la actividad de la persona trabajadora, para evitar la utilización directa o indirecta de empresas multiservicios en la administración pública, respetándose siempre el convenio sectorial de referencia para cualquier persona trabajadora que realice el servicio otorgado. Han votado a favor los grupos proponentes y la CUP, mientras que el PP ha votado en contra y Cs ha abstenido.

Propuesta ciudadana sobre transparencia

En el apartado de proposiciones de acuerdo con el reglamento de Participación Ciudadana, la Asociación de Vecinos y Vecinas de Esplugues ha hecho una propuesta sobre la transparencia y visibilidad de los mandatos de Pleno, en lo que se refiere a las propuestas ciudadanas y mociones aprobadas. La propuesta no ha prosperado. Han votado en contra 13 concejales (PSC, PP y PDeCAT), y a favor 8 (Cs, ERC, ICV, CUP, CE y la concejala no adscrita). Los grupos contrarios a la propuesta han argumentado que no compartían que deba darse cuenta en la sesión plenaria, ya que con las mociones y propuestas ciudadanas que aprueban son los concejales quienes adquieren un compromiso político y moral, pero no tienen componente jurídico. La propuesta planteaba que se dé cuenta, de manera trimestral, y dentro del orden del día del Pleno, del seguimiento de las propuestas ciudadanas y mociones que se han presentado y aprobado, y del estado de ejecución hasta que queden respuestas totalmente. También que se publiquen trimestralmente en la web municipal.

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